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乔东:检验检测行业最大的问题是低价竞争

实验室资讯网时间:2018-05-26 点击: 百度搜索

【导读】国家认监委实验室与检测监管部主任乔东 2018中国企业信用发展论坛暨第九届诚信公益盛典于5月19日在北京举行。国家认监委实验室与检测监管部主任乔东出席并演讲。 乔东称,检验检测行业......
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乔东:检验检测行业最大的问题是低价竞争

国家认监委实验室与检测监管部主任乔东

   “2018中国企业信用发展论坛暨第九届诚信公益盛典”于5月19日在北京举行。国家认监委实验室与检测监管部主任乔东出席并演讲。

  乔东称,检验检测行业最大的问题是低价竞争,“现在很多领域要向社会招标,招标存在很明显的低价竞争,现在很多招标都按照最低价中标。出现了一个检验检测机构中标的价格,可能他去买试剂做这个实验都做不出来,但是他中标了,因为低价中标”。

  以下为演讲实录:

  乔东:尊敬的各位领导、尊敬的各位来宾,大家下午好!

  刚刚听到几位领导的讲话,刚刚主持人也讲了,下面主要是一些各个有关部门专业方面的发言。首先我介绍一下我自己,我是代表认证认可、检验检测这个行业来的,在座的不少是企业的,也有检验检测机构的。相信认证认可、检验检测应该都是为大家服务的。

  这次论坛一个核心问题是关于诚信,这个问题在国务院有关部门、相关行业的关注当中,我想作为我们这个行业,认证认可、检验检测应该是最应该受关注的,为什么?我想今天在座的企业应该是超过90%的,你们都获得了ISO9000认证证书的,相应的,我们检验检测机构只要对社会出具具有证明作用的数据,百分之百都要过检验检测机构资质认定。相应的我们讲认证认可、检验检测的核心就是四个字,不管是我们中国的认同还是国际上的认同,哪四个字?就是“传递信任”。

  我要给大家报告的第一个观点,在我们国家这么多行业当中,最需要诚信的行业是认证认可、检验检测。为什么?它是传递信任的一个行业。比如说一个企业获得了ISO9000的认证证书,表明你建立一套完善的管理体系,相应的你获得了ISO14000的证书,表示你获得了有关环境管理体系的认证。另外你获得了ISO18000的证书表示你具有安全性的管理体系。

  你获得这个证书干吗?不是你自己用,而是你要把这个证书拿给你的客户用,实际上这个证书就是在传递你一个信任,为什么?比方说你管理体系、环境体系、质量安全体系是可信的,反过来对于我们检验检测行业同样也是这样的,我们一个检验检测机构,特别是在座的很多同志都是检验检测的消费者,你去买产品的时候要看他这个产品是不是经过检测合格的产品,怎样来体现检测合格?就是看这个产品有没有合格的检验报告,看它有没有国家的检验检测机构许可的标志,这个标志就是传递信任。

  我这次来既作为一个报告者,更重要的作为一个学习者。因为什么?目前我们在管理,特别是我这个部门,在管理检验检测机构的时候,我们感到很头疼的一个问题,就是我们不少检验检测机构没有传递信任。

  到2017年年底,我们国家已经许可的检验检测机构超过了36000家机构,这36000家机构在为国民经济各个行业服务,提供检验检测报告。但是在这儿我跟大家报告一个数据,可能大家听到以后感觉到很惊讶。

  2017年我们处理的检验检测机构超过4000家,占整体的10%,这里面包括警告、告诫、暂停、撤销、注销。如果4000家机构要开会,今天要是200个人的话,要用20个会场,这是被我们处理掉的。确实从我们来讲的话,既然我们在传递信任的行业当中都还有这么大的问题,那在其他的行业当中我们应该怎么来管?相应的我们感觉到检验检测行业由于是传递信任的行业,要落实党中央、国务院的要求,我们政府部门专门牵头,起草和发布了我们国家检验检测的诚信标准。

  刚才各位专家领导也谈到了,在检验检测行业有关诚信的标准重点是有四个方面的内容,排在第一的就是法律法规的问题,为什么我们要把法律法规排到第一?很多检验检测机构的头儿,他们的主任也好,院长也好,所长也好,还是他们总经理也好,他们可能很大程度上在关注他的检验行为,但是没有关注他们不少行为是违法的。

  确实很多检验检测机构,包括我们企业,特别是企业老板,他们不太清楚法律的要求。我过去在研究所待过,和工信部消费品司建立我们国家的食品工业企业监管体系,当然建这个体系的时候对食品企业进行调查,很多企业的老板不知道我们中华人民共和国有一个《食品安全法》,他每天也在指挥生产。《食安法》里面很多对他们是禁止性的,他们不清楚,这就是我们的调查结果。

  相应的,在检验检测行业也是一样的。首先是法律法规这一块。第二个方面就是技术的要求。为什么?检验检测是为社会出具公正的检验检测报告的,你要有技术能力,这是第二个方面。第三个方面就是相应的管理。对检验检测的许可,国际上专门有个标准,叫作检测和校准实验室的通用要求,这个标准的第一项基本要求就是对一个检验检测机构的公正性要求,不仅是我们中国,国际上对检验检测机构的要求第一项国际标准也是公正性,公正性的核心就是诚信,所以诚信问题不仅仅是一个中国问题,而是一个国际问题。

  对检验检测机构国际标准第一版是1982年的,到现在30多年了,更改了将近十版,但是变来变去到最后,前面可能九版都没有把公正性放到第一,但是这一版当中把公正性放到第一了。因为什么?现在国际贸易当中做假的检验检测报告也越来越多,所以我想,确实也是我们今天在这儿谈,不要说这个问题就是我们中国的问题,它是一个世界性的问题,特别大家在追求经济效益的时候,肯定带来了一些不公正。我们对机构这一块重点是从法律、管理、技术,还有一个就是对机构的社会公益性这几块进行了解。

  下一步在认证认可、检验检测行业的监管当中,我们重点还是要强化分类监管,比如说我跟大家举两个行业的例子,一个行业的检验检测机构就跟我讲,在我们这个行业任何做假报告都不敢,为什么?从建国到现在我们就没有做过一个假报告。反过来,有的个别极小的行业或者极小的领域,我们就开玩笑讲,可能一个老板不让他做假报告他很难受,他已经做惯了,这样的领域都有。

  相应的,政府监管肯定要监管后者,他一天不做假报告睡不着觉,他必须要做假报告以后才能睡好觉,这样的机构也是有的,那就是我们要下大力气,从机构管理、人员管理、风险识别这一块,要把他们尽快地剔除我们这个行业当中,为我们整个国家建立一个好的风险防范机制。

  我们现在最大的一个问题,也需要在座各位各位领导和专家,多给我们提建议,在检验检测行业最大的问题就是低价竞争的问题,因为现在很多领域要向社会招标,招标存在很明显的低价竞争,现在很多招标都按照最低价中标。出现了一个检验检测机构中标的价格,可能他去买试剂做这个实验都做不出来,但是他中标了,因为低价中标。

  头一段时间,去年发改委还专门发了一个文,就专门想治低价中标,但是目前看来我感觉这个文实施效果很差,因为大家都想低价中标,特别是招标方都想花少的钱来实现这个目标。但是作为政府管理部门来讲,我们目前也没有机制,我没法去抓一个检验检测机构低价中标了我就去抓他,我没法抓他,因为按照我抓他的要求没有这个条款。

  所以相应的,确实也是每个行业都有每个行业的问题,在企业有企业的问题,在认证认可有认证认可的问题,在检验检测有检验检测行业的问题,但我们有一个目标,还是想要强化我们的监管,在制度上、机制上为各个行业营造一个好的环境。

  特别是在认证认可、检验检测行业,所谓我们要传递信任、服务发展的行业,因为这次的主题是诚信,也有发展。这实际上是永恒的一个主题,需要我们大家共同地为各个行业领域来尽一份力量,作为政府监管部门更是希望通过在大的框架法律法规上的手段,我们的行业为大家提供更好的检验检测和认证服务,下一步我们的机构要改革了,在市场监管我们国家已经成立了国家市场监管总局,包括我们认证认可标准化都纳入到了新的国家市场监管总局。在进入国家市场监管总局以后,我相信我们国家对市场的诚信体系建设不仅在标准、认证认可、检验检测这一块,包括在其他领域都会有新的发展。希望在座的各位领导和我们企业,以及检验检测机构多为我们建言献策,为我们这个行业做出贡献。

  谢谢大家!

(本文来源:新浪财经 )

(责任编辑:子豪)

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